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黑车化挑战了政府的调控政策 导致了新的不公平

随着城市化进程的加快、外来人口的大量迁入,上海周边城区的交通也面临严峻的考验。逐步形成了轨道交通为主干线、公共巴士为次干线、出租车为辅助线、"黑车"为重要微干线的城市交通网络。但是"黑车"问题一直是政府管理部分治理的重点,经过几十年的治理,"黑车"市场依然存在,学者们建议了各种各样的措施、相关部门也采取了了诸多的举措,但都没有杜绝"黑车"的问题,生命力之顽强犹如"野火烧不尽、春风吹又生"。从污名化理论视角出发,对"黑车"问题加以认识,以期对"黑车"的治理产生一定的借鉴作用。

非京籍车本地化,甚至黑车化,既挑战了政府的调控政策,也导致了新的不公平。

据媒体报道,截至今年4月,全市机动车保有量596.8万辆,距离2020年底控制在630万辆内的目标,只剩约33万辆的增幅空间。然而,70万辆长期在京开的外埠车“本地化”后,使调控效果大打折扣。记者调查发现,代办便利、违法成本低,正助推越来越多“本地化”的非京牌车出现在路上。另外,有大量“非京籍黑车”长期从事违法运营牟利。

一边是通过正规的摇号购车越来越难,另一边是很多人利用政策漏洞,代办外地车牌牟利。如果大家都利用这个政策漏洞,那么,城市的车只会越来越多,路只会越来越堵,空气污染治理会越来越难。这既让政府部门出台的调控政策大打折扣,浪费了行政资源,又加剧了城市交通拥堵,另外,对认真遵守此项政策的人而言,也是一种不公平。

事实上,非京车牌大量存在并不像一些人想象的那么简单。报道显示,现在“不仅许多4S店可以提供代办外地车牌业务,还出现了成规模的代办外地车牌商家”,大多数外埠车便由此而来。

更值得注意的是,代办业务虽然并不违法,但是在代办的过程中,为了获得车牌,是否会提供一些虚假证明来满足各省市的要求?据媒体报道,有办理代办业务的销售人员反映“关系很硬,走特殊渠道,人家从北京开始摇号就做这个了”,这给人充足的想象空间。

而非京籍“黑车”的存在,也影响了正规出租车和网约车运营,给城市治理带来种种难题。

为了治理空气污染和交通拥堵,机动车限购是无奈之举,但从代办非京车牌到非京籍“黑车”产业链的存在,却制造了新的不公平,而且是利用这种不公平牟利。

人人都想呼吸新鲜的空气,也都想享受畅通的城市道路,由此而言,城市治理才需要一碗水端平。对此,有关部门需要对症下药,起码先从那些利用非京车牌牟利者开始,依法治理,堵上政策漏洞。

总之,非京籍车本地化,甚至黑车化,既挑战了政府的调控政策,也导致了新的不公平。北京车辆调控政策已经实行多年,现在也有必要根据现实情况作出一些调整和完善,也要防止非京牌车本地化,对相关车辆适当限制使用区域和频率。最终既要给真正进京办事的车以方便,又不能让人钻空子,损害北京车辆的调控政策。

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