【电动车不能载人是谁提出的】关于“电动车不能载人是谁提出的”这一问题，目前并没有明确的官方文件或政策法规直接指出是由哪一个人或机构首次提出该规定。实际上，这一规定是随着电动自行车管理政策的逐步完善而形成的，主要由各地政府根据交通管理需要制定，并在不同地区有所差异。
以下是对该问题的总结和相关数据表格：
一、总结内容
在中国，电动车（尤其是电动自行车）是否允许载人，主要依据的是《道路交通安全法》及相关地方性法规。国家层面并未统一规定电动车禁止载人，但部分城市出于安全考虑，制定了更严格的管理措施。
1. 政策背景
随着电动自行车保有量的迅速增长，交通事故率也相应上升。为保障交通安全，多地政府出台了针对电动车的管理规定，其中包括对载人行为的限制。
2. 谁提出了电动车不能载人？
这一规定并非由某一个人单独提出，而是由地方政府结合实际情况制定的。例如，北京、上海、深圳等城市均出台过类似规定。
3. 法律依据
虽然国家层面没有统一禁止电动车载人，但《道路交通安全法实施条例》中提到：“电动自行车应当在非机动车道内行驶”，并鼓励驾驶人遵守交通规则，避免危险行为。
4. 不同地区的差异
不同城市对电动车载人的规定不一，有的城市仅限制超员，有的则完全禁止载人。
二、相关数据表格
| 地区 | 是否允许载人 | 规定依据 | 备注 |
| 北京 | 禁止载人（一般情况下） | 《北京市非机动车管理条例》 | 仅限于成年人，且需符合安全要求 |
| 上海 | 禁止载人 | 《上海市非机动车管理办法》 | 严禁搭载人员，违者罚款 |
| 深圳 | 禁止载人 | 《深圳市电动自行车管理规定》 | 仅允许搭载一名12岁以下儿童 |
| 广州 | 允许载人（限一人） | 《广州市电动自行车管理暂行办法》 | 需确保安全，不得超员 |
| 成都 | 禁止载人 | 《成都市电动自行车管理规定》 | 严禁搭载人员，违者处罚 |
三、结论
“电动车不能载人”的规定并非由某一个人提出，而是由各地政府根据本地交通状况和安全管理需求制定的。建议车主关注当地最新政策，遵守交通规则，确保出行安全。